Produtividade no setor público e no setor privado, a pesquisa do IPEA

Fonte: agenciasindical.com.br

A FENEAP e  boa parte da mídia divulgaram a recente pesquisa do IPEA sobre a produtividade nos setores público e privada. Os resultados espantaram o leitor atento: em 2006, o Estado foi 46% mais produtivo do que o mercado. Ué, como é possível medir? Na verdade, não é possível.

A metodologia desse estudo é absurda. Marcio Pochmann assumiu que:

Produtividade = Execução Orçamentária / Ocupação do Trabalho.

Ou seja, ele tentou de modo equivocado transpor o conceito da economia industrial para a complexa realidade dos serviços públicos.

Disso concluiu e divulgou para mídia despreparada (um assunto já batido por aqui) que Estados que buscaram modernizar a gestão, como Minas Gerais, foram menos produtivos. Sei…

O fato é que tanto Estado como o Mercado são dois espaços gigantescos de produção e repletos de setores cujas especificidades de maneira alguma podem ser compiladas em pacotes, e esses pacotes nem menos podem ser ancorados sobre uma balança para compará-los.

Um Estado que demanda mais segurança pública ou educação, por exemplo, certamente requer mais funcionários do que um Estado cujo dilema é incentivo ao desenvolvimento turístico. Não é como uma indústria. A questão não é lucro versus número de funcionários, nem Execução da Receita versus Servidores Públicos, como sugerido pelo IPEA.

O raciocínio de Pochmann (quanto menos funcionários e mais execução orçamentária, tanto mais produtivo é o Estado) não é válido. O proposto indicador de produtividade não é útil para nada, não é parâmetro de comparação com nenhuma outra informação; eis, portanto, vazio em seu significado: uma armadilha numérica. Não importa que tenha coletado os dados sobre a ocupação de trabalho no setor público do IBGE, pois a pesquisa está equivocada desde sua concepção, desde o esquema “Orçamento Executado / Número Funcionário = Produtividade”.

A repercussão da notícia em uma série de listas de emails e comunidades virtuais, a meu ver, reflete a falta de senso crítico na leitura, até mesmo de universitários capacitados em áreas de ciências sociais aplicadas. Sinaliza também (não esqueçam!) a irresponsabilidade de um instituto oficial divulgar uma tão descabida pesquisa.

Upgrade: A discussão se expandiu para o blog da jornalista Miriam Leitão, aqui. Confira o que o técnico do Ipea revela nos comentário de um outro blog, de Cristiano Costa. Neste fórum, a confusão na discussão continua aparente.

Upgrade 2: Equipe do Senador Tasso Genro entra no ringue.

Gagos

Criativo? Justo? Intervencionista? Sobretudo polêmico. Um deputado gaúcho propôs ao parlamento daquele estado instituir desconto nas contas telefônicas dos gagos. É uma discussão válida.

Reforma Educacional de Chavez

Se nem o jornalista conhece a estrutura do Estado e a dinâmica da gestão pública, como o leitor comum entenderá as notícias políticas? A reforma educacional em votação na Venezuela poderia ser tema da mais importância. Ou a gente tem acesso a lei ou é obrigado a se contentar com informação desse nível: Estudantes marcham em apoio à reforma educacional na Venezuela.

No fim, o pobre leitor fica sabendo o que o Papa Bento XVI pensa sobre a reforma, fica sabendo da retórica socialista do presidente Chavez sobre os currículos; mas sobre a implementação de facto da reforma, nada. Afinal, não serão nem Chavez nem seu irmão Ministro da Educação que lecionarão as aulas para os alunos. Como a Reforma prevê a delegação de poder, a avaliação de resultados e a prestação do serviço de ensino? É isso que está em discussão em qualquer reforma educacional mundo afora! Qual é a proposta venezuelana?

Sinceramente? … esses jornalistas não fazem idéia.

Estado Republicano

Lançado no Brasil Construindo o Estado Republicano, último livro de Bresser Pereira sobre reforma da gestão pública, mais preocupado com a democracia do que as pesquisas anteriores. Será? Veja você aqui. Lerei com o próprio autor durante o semestre em uma das disciplinas no mestrado.

Really

Tanto está em pauta, que gestão pública foi tema central da coluna Nossa Política da Época. Prof. Abrucio retoma Joaquim Nabuco para iluminar a crise do Senado, lembrando os esquecidos avanços no serviço público brasileiro durante o último século. Ecce link.

PS: Ele estará no ENEAP 2009. Não o Joaquim Nabuco ¬¬ mas o prof. Abrucio.

Em pauta

Steve Goldsmith é um professor da Kennedy School, de Harvard, que lançou um portal para divulgar práticas simples e inovadores para aprimorar a administração pública. Better, Faster, Cheaper é o lema do projeto.

Cá entre nós, até agora não encontrei nada de “uau” no portal do Prof. Goldsmith. Com o devido desconto por ter-se iniciado há pouco mais de um mês, vamos aguardar. Por enquanto, sou mais o banco de dados do nosso pátrio CEAPG.

Já que estamos a falar de estudos em gestão pública, é com imensa honra que divulgo este link para vocês não perderem tempo e clicarem agora mesmo.

Quem planta, colhe

De tanto insistir nos bastidores do governo do estado, é com muita alegria que li a notícia abaixo:

O governador Luiz Henrique anunciou agora no WTTC que o presidente francês, Nicolas Sarkozy , poderá vir a Santa Catarina no dia 1 de agosto para instalar a primeira e única filial da Escola Nacional de Administração Pública fora da França. (Blog do Moacir Pereira)

A melhor escola pública paulista no ENEM

Muita gente sensata detesta pensar que o sistema educacional precisa de heróis. Heróis como aquele professor à mil léguas de distância em competência ou como aquele diretor cujo talento isolado e trabalho incansável faz toda a diferença em uma escola.

Realmente, o sistema educacional brasileiro possui estrutura, história e capacidade para não depender do imprevisível. As escolas deveriam funcionar com profissionais médios e não com heróis.

Mas o diretor da escola pública melhor avaliada no ENEM do Estado de São Paulo faz um alerta. Entrevistado, disse que a única saída é um ou outro herói. Ele repudia eleição para diretor de escola e imposições políticas dos secretários de educação; conta um pouco da sua gestão, defendendo avaliações e diagnósticos técnicos.  Veja lá. É uma entrevista reveladora que deixa perguntas importantes no ar.

Flamengo managerialista?

Para quem pensa que New Public Management (Nova Gestão Pública) é assunto apenas para o Estado, vejam essa entrevista do tetracapeão Leonardo. Ele quer um clube orientado para o mercado e mensurado por resultados. A polêmica é quase a mesma das reformas gerenciais da burocracia pública: alegam querer privatizar o Flamengo.

Esse Sarney!

Seria exagero dizer que desde o caos do transporte aéreo, mas, de fato, faz um tempo já que um assunto de gestão pública não brilha nas lentes da mídia. Recentemente, as polêmicas entorno das diretorias do Senado ganharam status de assunto político da semana. Denúncias daqui, defesas acolá… e a solução genial da raposa Sarney foi contratar a FGV para redesenhar a estrutura organizacional do Senado Federal.

Quem vai conduzir a consultoria é Prof. Bianor Cavalcanti, entendido da área, que lançou, não faz tanto tempo, um livro bom e de certa originalidade. Seria legal se o assunto não morresse, pra todos acompanharem o redesign do Senado, de importância política mas também gerencial.